平度市工业发展（zhǎn）专项规划

工业是立市之本（běn）、强市之基，也是（shì）平度潜力（lì）和（hé）希望所在。为进一（yī）步加快建（jiàn）设工业强市，打造山东半岛先进制（zhì）造业基地，推进平度工业质效重振、格局重构和（hé）空间重塑，加快塑造平度（dù）工（gōng）业发展（zhǎn）新优势（shì）。根（gēn）据《平度市国民经济和社会（huì）发展第十四个（gè）五（wǔ）年规划（huá）和2035年远景目标纲要》《青岛（dǎo）市“十四五”制造业高质（zhì）量发展规划（huá）》等相关要（yào）求，结合当前工（gōng）业发展新形势和平度实际，制定本规（guī）划（huá）。

一、发展基础

（一）发展成（chéng）就（jiù）

“十（shí）四五（wǔ）”以来，面（miàn）对复杂严峻的国际环境和艰巨的国内经济恢复发展任务，市委市政府坚持以（yǐ）习近平新时（shí）代中国特（tè）色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对山东、青岛工作的重要指示要求，深入贯彻制造强国（guó）、制（zhì）造强（qiáng）省、制造强（qiáng）市战略（luè）部署，坚定落实市委（wěi）“1153”工（gōng）作（zuò）思路，聚焦先进制造业（yè）集聚区建设、工业强市建设（shè）取得显（xiǎn）著（zhe）成效，为全力推进新型工业化（huà）奠定了坚实的基础（chǔ）。

1．工业（yè）经（jīng）济稳定（dìng）增长（zhǎng），综合实（shí）力显著增强

工业经济实现量质齐升（shēng）、加速向好。2023年，全（quán）市（shì）规上工业增加值（zhí）占地（dì）区生产（chǎn）总值比重（chóng）为（wéi）32.2%，规（guī）上工业总产（chǎn）值迈上千亿元台阶，达到（dào）1011亿元，实现了（le）平（píng）度工业（yè）提质升级。平度市（shì）成（chéng）功入选国家级消费品（pǐn）工业“三（sān）品（pǐn）”战略示范城市、山东省2022年（nián）促进工业稳增长和转型升级成（chéng）效明（míng）显（xiǎn）县（市、区）。青岛新河（hé）生态化工科技产业基地入选中国智慧化工园（yuán）区、2023年全（quán）国最具（jù）发展（zhǎn）潜力化工园区（qū）10强。美妆睫（jié）毛（máo）产业入选（xuǎn）全省电（diàn）商产业带和（hé）“产业大脑（nǎo）”建设试（shì）点。

2．结构调整稳步推（tuī）进，主（zhǔ）导产业支撑显著

主导产（chǎn）业支撑功能（néng）更加（jiā）显（xiǎn）著（zhe）。2023年，智能（néng）家电（diàn）、机械装（zhuāng）备、食（shí）品饮料、高端化（huà）工四大主导产业实现产（chǎn）值750.3亿元，增长6.7%，占规模以上工业总产值的（de）74.2%，比2022年提升（shēng）1.3个百分点。

3．创新能（néng）力（lì）持续提升，发展动能加快转换（huàn）

创新（xīn）发（fā）展动（dòng）能（néng）不断（duàn）增强。截至2023年（nián），平度累计获（huò）评国家级专精（jīng）特新（xīn）“小巨人”企业16家，省级“瞪羚”企业21家，专精特新中小企业338家，创新（xīn）型中（zhōng）小企业131家，科小（xiǎo）入库评（píng）价456家（jiā）。青岛天祥食品集团有限公司入围山东民（mín）营企业创新100强。“四（sì）新”经（jīng）济增加值占比超过32%，两年（nián）年（nián）均增长12.8%。先进金属材（cái）料等新（xīn）兴产业加快（kuài）突破，钢研新材（cái）料产业园等重点项（xiàng）目建成投产。

4．融（róng）合发展深（shēn）入实施（shī），绿色发展成效显著

制造（zào）业（yè）数字化转型成效显（xiǎn）著。累计认定青岛市（shì）智能工厂、数（shù）字化车（chē）间等89个。绿色（sè）制造体系加快构（gòu）建（jiàn），累计创建（jiàn）4家国家级绿（lǜ）色工厂，2家国家级绿（lǜ）色设计示范企业。旧店镇（zhèn）成功获（huò）评首批省绿色能源发展标杆乡（xiāng）镇。

同时，我们也清醒（xǐng）地（dì）认识到，平度工业发展中还存在（zài）不少问题：一是科技创新对产业发展引领功能严重不足，传（chuán）统产业仍（réng）处于（yú）主导地位，新兴产业培育滞后，产业（yè）迭代升级亟待加强；二是产业竞争力不强，产业规模偏小，产业集约集聚不（bú）足，缺少能（néng）够整合产业（yè）链创新（xīn）链价值链的制造业头（tóu）部企业；三是特色（sè）产业园区基础（chǔ）设施薄弱，产业承载（zǎi）力不强；四是（shì）重点镇（zhèn）（街道、园区）产业（yè）同质化现象严重，与周（zhōu）边区（市）产业发展协同性不足。

（二）发展形势（shì）

从国际（jì）看，新一轮科技（jì）革命和产业变革突飞猛进，互（hù）联网、大数据、区块链、人工智能等新一代（dài）信息技（jì）术加（jiā）速突破，与制造业深度融合创新，引领科技产业发展方向（xiàng），开辟（pì）出（chū）新的巨大增长空间，为平度工业高质量发展提供了机遇。但大国竞争和（hé）博弈日益加剧（jù），以美国为首（shǒu）的西方发达国（guó）家与我国科（kē）技脱钩风险持（chí）续加（jiā）大，迫使（shǐ）我国从过去（qù）依赖（lài）国际技术溢（yì）出（chū）的（de）外部带动向自（zì）主（zhǔ）创新的内（nèi）生驱动转变（biàn）。同（tóng）时（shí），发达（dá）国家纷纷推进“再工业化（huà）”，新兴经济体（tǐ）凭借成本（běn）优势积极承接（jiē）国际（jì）产业（yè）转移，工业高质量（liàng）发展（zhǎn）的国（guó）际环境不（bú）容乐观（guān）。

从（cóng）国（guó）内（nèi）看，以国内大循（xún）环为主（zhǔ）体、国内国际双循（xún）环相互（hù）促进的新发展（zhǎn）格局加（jiā）速构（gòu）建，正在大力推进新型工业化，以科技创新为引领、以先进制（zhì）造业为骨干的（de）现代化产业体（tǐ）系正在（zài）加速构建（jiàn），以新制造、新服务（wù）、新业态为代表的（de）“三新（xīn）”经济展现出蓬勃向（xiàng）上的力（lì）量，为平度推进新型（xíng）工业化提供了新动力和（hé）新机遇。同时，随（suí）着我（wǒ）国人口总量出现趋势（shì）性拐点变化、出口导向拉动型经济发（fā）生转（zhuǎn）变，制（zhì）造业高质量发展（zhǎn）更多（duō）依赖颠覆性技（jì）术和前沿技术（shù）催生新产业、新模式、新动能，平度市（shì）传统产业转型升级（jí）日益紧迫。

从区域看（kàn），山东深（shēn）入推进黄河流域（yù）生态保护和高质量发展战（zhàn）略，沿（yán）黄协作全面（miàn）加强，绿（lǜ）色（sè）低（dī）碳高质量发展先行区开局起势，制（zhì）造（zào）强省扎实推进。青岛经（jīng）略海洋（yáng）、乡（xiāng）村振兴、上合（hé）示范（fàn）区、山东自贸试验区（qū）青岛片区等一系列国家重大战略建设扎实推进， 叠加效应加速释放，青岛都市圈上升为国家战略（luè），南村智能家电（diàn）产（chǎn）业聚集区成功列（liè）为山（shān）东济青烟国（guó）际招商产业（yè）园，这些（xiē）都为平度主动服务国（guó）家战略、深度融入山东和青岛（dǎo）区域发展大局提供机遇（yù）。

面对新（xīn）形势（shì），我们必（bì）须增强机遇意识和风险意识，保持定力、凝聚合力，努力在危机中抓住新机，于变局（jú）中开拓新局，锁（suǒ）定目标，不断发（fā）力，推动全市新型工业化（huà）迈上新台阶（jiē）。

二、总体要求

（一）指导（dǎo）思想

以习近（jìn）平新时（shí）代中国（guó）特（tè）色（sè）社（shè）会主义（yì）思想（xiǎng）为指导，全面（miàn）贯（guàn）彻（chè）党的二十大和二（èr）十（shí）届二中全会（huì）精（jīng）神（shén），认真落实习（xí）近平总书记对山东、对青岛工（gōng）作（zuò）的重（chóng）要指（zhǐ）示要求，聚焦先进制造业集聚区建设，以高端化、智（zhì）能化、绿色（sè）化和集群（qún）化为主攻方向（xiàng），扎实推进新型工业化（huà），构建以先进制造业为支撑（chēng）的现代产业体（tǐ）系，加（jiā）快培育（yù）新质生产力（lì）。实施产（chǎn）业创新能力、数字（zì）技术赋能（néng）、市场（chǎng）主体（tǐ）提质、绿色（sè）低碳发（fā）展、区域产业协同、产（chǎn）业开放提升六大重点任务（wù），全面推进产业（yè）质效重（chóng）振、产业（yè）格局（jú）重构、产业（yè）空间重塑，培（péi）育（yù）平度工业发展新优势，谱写平度（dù）工业（yè）高质（zhì）量发展新篇章，建设山东半岛先进制（zhì）造业基地，争创（chuàng）山东（dōng）省新型工（gōng）业化示范区，努力在青岛新型（xíng）工业化进程中（zhōng）打头（tóu）阵、当先锋，在全（quán）省区域协调发（fā）展中彰显平度担当。

（二）基本原则

创新引领，数（shù）实融合。坚持以科技创新为引领，强化企（qǐ）业的创新主体地位，推动创新链产业（yè）链资金链人才链深（shēn）度融（róng）合，加快形成新（xīn）质生产（chǎn）力。扎实推进数（shù）字技术与实体经济深（shēn）度融合，充（chōng）分利用新一代信息技术对传统产业进行全方（fāng）位、全链条的改造（zào），提高全要素生（shēng）产（chǎn）率。

重点突破，差异发展。坚持问题导向，重点推进（jìn）主导（dǎo）产业链式集（jí）群化发（fā）展，突（tū）破（pò）发展新兴产业，全力打（dǎ）造（zào）产业新的增长点。实施镇街工业差异（yì）化发展战（zhàn）略（luè），强化重点（diǎn）产业（yè）集（jí）聚区和镇街（jiē）制造业发展导引作用，推进镇街园区错位发展，推动镇街从同质化（huà）竞争向（xiàng）差（chà）异化竞合（hé）转变。

集聚集（jí）约，功能提升。坚（jiān）持不懈推（tuī）动主导产（chǎn）业（yè）链式（shì）集群化发展，推动关联产业、关联项目（mù）连片布局。推动资金、政策、土（tǔ）地（dì）等（děng）要素资源，向（xiàng）重（chóng）点产业、重点园区和重点（diǎn）项（xiàng）目集中（zhōng）。制定特色产业园区规范（fàn）和（hé）标准，加（jiā）大园区基础设施投入，提升园区（qū）道路（lù）、集中供热、污水处理、固废处置、数字化转型等配套服务能力（lì），提高园区产业（yè）承载力和（hé）竞争力。

产业联动，区域协同（tóng）。坚持（chí）市域产（chǎn）业“一盘（pán）棋”，扎（zhā）实推进工业强镇建设，强化镇街、园区之间的（de）错位联（lián）动发展，提升市域产业协（xié）同发展的（de）张力。发挥（huī）省级工业园区、经济开发区等平（píng）台优势，强化产（chǎn）业（yè）链接，推（tuī）进（jìn）与周边区（市）联动发展，着力构（gòu）建优势互补、联动协（xié）同的区（qū）域产（chǎn）业发（fā）展格局。

（三）主要（yào）目标（biāo）

到2025年，工业继续保持质量齐升态势（shì），质量效益迈上新台阶、创新（xīn）引领（lǐng）实现（xiàn）新突破（pò）、结构优化取得新进（jìn）展（zhǎn）、数实融合取得新（xīn）成（chéng）效、绿色发展达（dá）到新（xīn）水平（píng）、优质企业育出新成效（xiào）。

——质量效益迈上新（xīn）台阶。工业增加值占比稳步提升。到2025年（nián），工业增加值占比达到35%，规上工业产值增速达（dá）到5%。

——创新引领实现（xiàn）新突破。企（qǐ）业创（chuàng）新主体地（dì）位（wèi）更加（jiā）彰显。到2025年，规模以上（shàng）企业研发（fā）经费投入占地区生（shēng）产总值比（bǐ）重达到（dào）2.55%，高（gāo）新技术企业达到（dào）490家。

——结构优化取得新进展。产业结（jié）构和（hé）空间布（bù）局（jú）进一步优化。到2025年（nián），高新技术产业产值占规模以上工业总（zǒng）产（chǎn）值比重达（dá）到70%。

——数实（shí）融合取（qǔ）得（dé）新成（chéng）效。数字技（jì）术与实体经济融（róng）合持（chí）续推（tuī）进，制造业数字化、智能（néng）化转型取得明显进展。到2025年，累计支（zhī）持（chí）100余家企业进行数字化、智能化改造，引导企业构建完善数（shù）字经济时代的新型能力（lì）体系。

——绿色发展达到新水平（píng）。工业领域碳达峰持续推进，绿（lǜ）色制造（zào）体系建设取得新进展，能源资源利用效（xiào）率进一（yī）步提（tí）高。到2025年，单（dān）位（wèi）工业增（zēng）加值能耗（hào）累计降幅（fú）完（wán）成上级下达任务，累计创建国（guó）家级绿色（sè）工（gōng）厂（chǎng）5家。

——优质企业育出新成效。优（yōu）质企业建设（shè）扎（zhā）实推进，梯次成长体系初步形成，支撑引领（lǐng）功能进（jìn）一步增强。到（dào）2025年（nián），培育营业收入超百亿元工业（yè）企业3家，国家专精特新“小巨人”企（qǐ）业17家（jiā）。

到2030年，工业经济（jì）整体实力（lì）大幅提升，主导产业链式集（jí）群化发（fā）展取（qǔ）得显著进展，四大主导产业承（chéng）载力（lì）和竞（jìng）争力显著提升，新兴产业对经济贡（gòng）献度显（xiǎn）著增强，传统产业转型升级基本完成。产业结构明显优化（huà）、规模效应明显增强（qiáng）、创（chuàng）新功能明显跃升（shēng）、集聚能力明显提升，差异化发展、错（cuò）位竞争的产业（yè）新格局基本形成。企业梯次（cì）培育机制（zhì）更加健全，企（qǐ）业（yè）主体培育成效更加（jiā）显（xiǎn）著，高新技术企（qǐ）业（yè）、专精（jīng）特新“小巨（jù）人”企业、“瞪羚”企业数量（liàng）大幅增长。

                       表1  平度市工业发展指标体系

三、产业布局

按照全市（shì）产（chǎn）业总体布局，立足平度市产业发展实际，进一步优化产业结构和（hé）空间布（bù）局，重构产业发展格局，重（chóng）塑平（píng）度工业发展新优（yōu）势。

（一）发展重点

坚持存量优化、增量引育，推动四大优（yōu）势主导（dǎo）产业链式集群化发展，培育壮大三大新兴产业，改（gǎi）造提升传统产业（yè），加快布局未来产业，持续推（tuī）进产业结（jié）构优化升级，推动制造（zào）业加快迈向价（jià）值链中高（gāo）端。

1．推（tuī）动四大主导产业链（liàn）式集群化发展

加强新技术新产品创新迭（dié）代，完善（shàn）产（chǎn）业配套，推进智能家（jiā）电、食（shí）品饮料、高端（duān）化工（gōng）、机械（xiè）装备四大优势主导产业链式集群化发展，打造具有（yǒu）较强竞争力的县域（yù）先进制造业产业集群。

（1）智能（néng）家电。以（yǐ）全面增强智（zhì）能家电产业能级和竞争（zhēng）力为目标，推进智能家（jiā）电产品向智能高端（duān）迈（mài）进，加快（kuài）推动单品智能（néng）家电向全屋智能发展，强化延链补链强链，进一步提（tí）升智能家电（diàn）产业的根植性，提升国家级先进制造业产业（yè）集群能（néng）级贡献力（lì）量。

推进智能家电产品向高端化迈进。聚焦家（jiā）电智能化、绿色化、高端化（huà），支持海信冰箱、海（hǎi）信空调等龙头整机企业，加大智能空（kōng）调、高端冰（bīng）箱（xiāng）冷柜、高档洗衣机（jī）、智能厨房（fáng）电器（qì）等高端产品（pǐn）供（gòng）给，逐步拓展发展（zhǎn）医药冷藏冰箱、冷链储运冰箱、抑（yì）菌（jun1）灭菌（jun1）空调、空气能空调等（děng）新产品。

加快推（tuī）动单品（pǐn）智能家电向全（quán）屋智能发展。支持家电龙头（tóu）企业运用物联网（wǎng）、云计算、人工智能等技术（shù），加快智能家电、智（zhì）能安防（fáng）、智能照（zhào）明、智（zhì）能睡眠、智（zhì）能康养、智能影音娱乐等家居产品研发。发挥消费（fèi）平台大数据作用，支持（chí）家电龙头企业开展家居产品反向定制、个性化设计和（hé）柔性化生产。支持龙头企业（yè）围（wéi）绕智能家居设备互联互通，为消费者提供一站（zhàn）式、一体化、全（quán）场（chǎng）景家居消（xiāo）费（fèi）解决方案（àn）。

进一步提升关键核心零部件（jiàn）配套（tào）能力（lì）。围绕智能家电（diàn）和智（zhì）能家（jiā）居龙头企业发展需求，重点（diǎn）引进（jìn）智能电控（kòng）板、变频压缩机、高（gāo）效节能电机、冷（lěng）凝器（qì）、蒸发器、智能传感器、新型（xíng）显示器（qì）件（jiàn）等核心零部件企业，提升智能（néng）家电和（hé）智能家居核心（xīn）零部件配套能力。支持（chí）薄膜（mó）电（diàn）容器、电热器（qì）件、微特电机等电子元器件产业发（fā）展，提升五金、塑料、模具、包装等（děng）基础配件质量与供应水平。

（2）高端化（huà）工（gōng）。依托青岛（dǎo）新河生态化工科技产业基地（dì）和明村高分子材料产业园，大力发展高端精细与专用化学品（pǐn）、化工新材料、精细化学品、橡（xiàng）胶（jiāo）制品等，打造省内高端化工生产高地。

化（huà）工新材料。重点发展生物可降解材料、电子化学品、聚氨酯及高（gāo）端树脂（zhī）、功能性膜（mó）材料及（jí）包装材料、高性能纤维及制品。大力（lì）发展锂电池（chí）负极材料等锂电池配套材料、石（shí）墨烯高端复合材料等（děng）。推（tuī）进延伸现有产业链条，加快（kuài）建设青岛碱业碳酸二甲酯等项目。

精（jīng）细化（huà）工品。重点（diǎn）发展（zhǎn）高档绿色（sè）染料、高端医药和农药中间体（tǐ）、高效农药、环（huán）保型涂料（liào）、功能性材料、金属萃取剂（jì）、电（diàn）子化学品等高新技术、高附加值（zhí）、深加（jiā）工型的项目（mù）；推进一批具有行业代表性的（de）项目，加快建设中钢水（shuǐ）性漆及配套树脂和军（jun1）民（mín）两用涂（tú）层（céng）材料项目、海湾精细化工硝化连（lián）续（xù）流技术改造项目和延（yán）链项目。

橡胶（jiāo）制品。引导现有企业（yè）加快开发超低断面、扁平化（huà）、低滚阻、低噪音、缺气保用等高端产品，加大智能轮胎、安（ān）全轮（lún）胎、低（dī）滚阻轮胎、超（chāo）耐磨等高性（xìng）能子（zǐ）午线轮（lún）胎研（yán）发和生产，积极布局（jú）航空轮胎生产。鼓励轮胎（tāi）企业延伸产业（yè）链，推（tuī）进废旧轮胎梯次（cì）综（zōng）合利用（yòng），发展橡胶循环经济。大力发展高性能橡胶输送（sòng）带，重点研发（fā）生产密（mì）封胶、三角带、减震垫等高（gāo）性能橡胶产品。

（3）食品饮料。依托农产（chǎn）品资源和产业优势，大力推进农副（fù）产品精深加工，积极发展新兴食品，推进啤酒（jiǔ）饮料特色发展，发展高端调味品（pǐn），打造（zào）特色鲜明的食品饮料产业集群。

推进农（nóng）副产品（pǐn）精深加工。引导五得利（lì）、天祥食品、波尼（ní）亚食（shí）品等粮油肉加工龙头（tóu）企（qǐ）业优化产（chǎn）品结构，增（zēng）加高（gāo）端（duān）面制品、食用油、肉制品有效（xiào）供给（gěi）。推进保鲜（xiān）果蔬、速（sù）（冷）冻蔬菜（cài）、低温脱水（shuǐ）蔬菜、微（wēi）波净菜等鲜食产品（pǐn）加工，推动果蔬（shū）产品在营养（yǎng）保健（jiàn）食（shí）品（pǐn）等领域的开（kāi）发应（yīng）用。支持（chí）肉蛋奶领域企业发展分割（gē）产品、低温肉（ròu）制品、生鲜（xiān）调理肉（ròu）制（zhì）品、速冻调理肉制品精（jīng）深加工制（zhì）品。

积极发展新（xīn）兴食品（pǐn）。发（fā）挥农产品（pǐn）资源优（yōu）势（shì），加快即配预制净（jìng）菜等预制菜产业（yè）发（fā）展。加（jiā）快（kuài）发展休闲便利食品（pǐn）、速冻（dòng）快消（xiāo）食（shí）品、冻干（gàn）保鲜蔬果等潜力新（xīn）兴食（shí）品，拓展（zhǎn）发（fā）展航空配餐等食品加工。

特（tè）色（sè）发展啤酒饮料（liào）。开（kāi）发（fā）特（tè）色化风味（wèi）啤酒，推进（jìn）青（qīng）啤（pí）智慧产业（yè）示（shì）范园二期建设（shè），推动产能（néng）向150万千（qiān）升（shēng）迈进。积极发展添（tiān）加天然植物成分的（de）功能性饮料、蛋白质营养型（xíng）功（gōng）能（néng）饮料、精致茶饮料、具有美容养颜或减肥瘦身功（gōng）能（néng）的女性功（gōng）能性饮料等。

发（fā）展高端调味品（pǐn）。加快建设崔家集高端调味品产（chǎn）业园，集聚培（péi）育一批以生产酿造酱、鲜味（wèi）剂、香辛料（liào）为主的领军企业，引导调味品行业向（xiàng）细分（fèn）化、高端化和（hé）健康化发展。逐（zhú）步形（xíng）成（chéng）集原料（liào）种（zhǒng）植、产品加工（gōng）、商贸服务等功能（néng）于（yú）一（yī）体的调味品中央厨房产业集群。

（4）机（jī）械（xiè）装备。以智能动力装备（bèi）和（hé）专用智能装（zhuāng）备为重点，积（jī）极布局航空装备、智慧农机等高端装备产业，加（jiā）快铸造（zào）产业转型（xíng）升（shēng）级（jí），加大关键核心装备和零部件配套能力建设，不断提升金属压延、铸造机械制造、精（jīng）密铸（zhù）件加工、整机制造（zào）之间产业协同性，打造具有区（qū）域影响力（lì）的机械装备产业集（jí）群。

发展智（zhì）能动力装（zhuāng）备。鼓励（lì）三利（lì）智能动力、三（sān）利（lì）泵（bèng）业（yè）、淄（zī）柴博（bó）洋等龙头（tóu）企业深入实施智（zhì）能制（zhì）造工（gōng）程，推动研发设（shè）计、生产制造、中试检测、营销服务、运营管理等制（zhì）造（zào）业（yè）全流程智能化，大力（lì）发展智能产品（pǐn）和装备，加快电机（jī）、锅炉（lú）、船（chuán）舶内燃（rán）机（jī）等动力装备创新迭代。

积（jī）极发展智（zhì）能（néng）制造和（hé）专用装备。坚（jiān）持自主研发与引进培育相结合（hé），重点发展智能仪器仪表（biǎo）与测控设（shè）备、深海作业机（jī）器人、高档数控机床、智能成套设备及（jí）关键基础零（líng）部件，大力发展物流智能装备等专业装备，推（tuī）动机械装备产品由数字化单（dān）机向（xiàng）智（zhì）能（néng）化制（zhì）造（zào）单元和（hé）成套设备（bèi）转型。

积极布局航（háng）空装备（bèi）制造。依托青岛胶东临（lín）空经济示范区平度片区（qū），积（jī）极布局航空电子设备、航空基（jī）础配套设备、智能终端设备、临空（kōng）物（wù）流设（shè）备等（děng）。依托通用航空，发展工业无人机、通航（háng）零部件、航空运动（dòng）装备器材等通航配（pèi）套装备制造。

加快（kuài）培育智慧农（nóng）机装（zhuāng）备。以农（nóng）业现代（dài）化为（wéi）契机（jī），发挥本地农（nóng）机产（chǎn）业基础优（yōu）势，坚持引育并举，集中资（zī）源，加快传统小（xiǎo）型农机智能化、绿色化升级。支（zhī）持有条件（jiàn）的龙头企业研发大中型智（zhì）能农机装备，推进智能农（nóng）机装备迭代升（shēng）级。支持中小企业走“专精特新”发展道路（lù），打（dǎ）造一批农机装备专精（jīng）特色企业。力争将智（zhì）慧农机装备培育成为（wéi）平度产业发展新（xīn）的增长点。

加快（kuài）铸造产业转型升级（jí）。支持重点企业应用高紧实度黏土砂自动化造型、精密组芯造型、砂型3D打（dǎ）印等（děng）先进铸造工艺与装（zhuāng）备，提升金属压延、铸（zhù）造机械制（zhì）造（zào）、精密（mì）铸件加（jiā）工水平（píng），全力推动传统铸造（zào）向机械（xiè）制造、智能（néng）制造和精密制（zhì）造转型。

提升核心部件配套能力。支持企业研发一批专用发动机、高端链条等（děng）核心零部件（jiàn）产品。积极引进液压动（dòng）力机械及元件、气（qì）压动力机（jī）械及元件、高速电主轴、高速传动设备、精密光栅、精密轴承（chéng）等关键（jiàn）基础零部件，布局涉海装备零部件制（zhì）造（zào），不断巩固提升关键核心零（líng）部件区域配套支撑能力。

2．突破发展三大新兴产业（yè）

（1）全面突破新材（cái）料产业

以先进金属（shǔ）材料、石墨新材料、绿色建筑（zhù）新材料为重点，全面突（tū）破（pò）新（xīn）材料（liào）产业，全力（lì）打造工业新的增长极（jí）。

先（xiān）进金属材料。主要依（yī）托中国钢研集团在青岛市“一院一基地”总（zǒng）体布局，重点发展高温合金、高温合金零部件、高性能合金、金属防护涂层、稀（xī）土永磁材料产品、再生循（xún）环利用、绿色金（jīn）属新材料应（yīng）用等产品系列。推进金属材料研发、制备、生产、检测、热处（chù）理、大（dà）数据服务等（děng）产业全（quán）链条发展（zhǎn）。引进培育一批航空航天用（yòng）精密成（chéng）型件、功能（néng）性特种涂料等领域龙头企业。

石墨新（xīn）材料。大力发展高纯球形石墨、包（bāo）覆球形石墨（mò）等高端原材料。鼓励现（xiàn）有石墨生产企（qǐ）业向（xiàng）石墨（mò）负极材料（liào）、导电浆料、石墨烯（xī）材（cái）料转型发展。推广节（jiē）能、降碳、节水、减污、资源高效利用等先（xiān）进适用技术和材料应用，推动石墨产业高（gāo）端化（huà）、绿色化（huà）、多元化发展（zhǎn）。

绿色建筑新（xīn）材（cái）料。支持各类装配式被（bèi）动（dòng）房（fáng）PC构件研发（fā）及生产，重点发展以智能涂料、抑菌材料、碳（tàn）素纤维材料为主的绿（lǜ）色建筑材料生产。推进尾矿、粉煤（méi）灰、煤矸石、冶炼渣、工业（yè）副产石膏、赤（chì）泥、化（huà）工渣等大宗（zōng）工业固废在建材行（háng）业中（zhōng）的规模化高值利用。大力推（tuī）动绿色建筑材（cái）料检（jiǎn）测（cè）、技术研发（fā）等配套产业（yè），加快（kuài）建（jiàn）设蓼兰（lán）高端装（zhuāng）备制造产业（yè）园、胶东（店子）绿色循（xún）环经济产业园，打造（zào）高标准绿色建筑节能新（xīn）材（cái）料产业基地。

（2）壮（zhuàng）大新（xīn）能源（yuán）产业

依托平度石墨产业基础，壮大储能（néng）材料（liào）生产规（guī）模，积极布（bù）局储能电池制造生产项目，加快（kuài）打（dǎ）造以储（chǔ）能产业为特色的（de）新能源产（chǎn）业发展高地。

壮大储能材料生产规模。依（yī）托海达新能源、昊（hào）鑫新能源（yuán）、泰达（dá）华润（rùn）等骨干（gàn）企业，重点开展规模化锂离子电池负极材料生产（chǎn），积极布局正极材料、电（diàn）解液、隔膜以及结构件等原材料生产，打造（zào）青岛新（xīn）型储能原材料主产区。

积极布局储能电池。重点招引钠离子电池、新（xīn）型锂离子电池、铅（qiān）炭电池、液流电池等储能电池（chí）制造项目（mù），探索发展氢能源燃料电池。补强储能设备制造，有效促（cù）进（jìn）上下游产业链延伸，加速产（chǎn）业集（jí）聚发（fā）展。强化需求牵引，鼓励多场景（jǐng）储（chǔ）能项（xiàng）目示范。

加大新能源汽车（chē）相关产（chǎn）业导入。推进传统汽车关（guān）键零部（bù）件企业转型升级。推动大同体系、富高科等传统汽车零部件企业紧跟新能源整车企（qǐ）业新产品（pǐn）和新项目配套需求，发（fā）挥自身管理、研（yán）发、制造等方面的优势（shì），加（jiā）快向智能网联和新（xīn）能源化转型（xíng）。积极引进新能源（yuán）汽车电（diàn）机、动力（lì）电池、电控设备等关键零部件（jiàn）企业和特种新能源汽车生产。

（3）积极布局生物产业

发挥平度生物（wù）资源优势，依托青岛农业大学涉农、生物学科科（kē）研力量，加快布（bù）局生（shēng）物产业。

壮大医药产业。聚焦中药饮片（piàn）产业，大力发展中药提取物、高纯度及高活性药物，推进药材初加工、第三方检测、中药材（cái）全（quán）过程追（zhuī）溯等项目的中药上中下（xià）游一体化发展（zhǎn）。支持格（gé）恩中（zhōng）药饮片、百胜（shèng）医疗等代表（biǎo）性企业壮大规模。建设山东格恩医药产（chǎn）业园和奥咨达医（yī）疗器械产（chǎn）业园（yuán）。

积极布局农业生物产品。支（zhī）持生物企业与高等院校、中国科学院、农（nóng）科院等研究机构合作，积极布局农（nóng）业生物技术（shù），重点（diǎn）围绕（rào）生物（wù）育种、生（shēng）物肥料、生物（wù）饲料、生物农药等方向，招引（yǐn）生物龙头企业，积（jī）极发展新一代（dài）农业生物产品。支持根（gēn）源生物、大波高科生（shēng）物、诺森生物（wù）、海（hǎi）之圣生物、恒宁（níng）生（shēng）物等骨干企业，壮大微生态制品产业。

积极开发生物能源。支持中国科学院青岛生物能源与过程研究所生物天然（rán）气、纤（xiān）维素乙（yǐ）醇、藻（zǎo）类生物燃料等新（xīn）型（xíng）生物质能（néng）技术在平度开展中（zhōng）试和产（chǎn）业化示范，加大先进（jìn）生物燃料生产以及（jí）在市政、交通等重（chóng）点领域（yù）替代推广应用。

3．加快时尚产业转（zhuǎn）型升（shēng）级

（1）睫毛美妆产业。坚持市场导向，以提质增效为（wéi）主线（xiàn），强化产品研（yán）发（fā）设（shè）计（jì），推进产业集聚和数字化发展（zhǎn），加快（kuài）补齐产业链条，推动（dòng）传统睫毛产业（yè）转型（xíng）升级，持续（xù）打造中国美（měi）妆用（yòng）品（pǐn）（睫毛）产业之都（dōu）。

强化产品研发设计。紧跟国内外审（shěn）美趋势和美妆风（fēng）向，坚持（chí）传承与创新，深挖不同用（yòng）户和场景需求，加大假睫毛关键技术研发和产（chǎn）品款式创新（xīn），积极（jí）开发环保、可降解、轻盈、革（gé）新、快时尚睫毛产品，不断丰富产品线。

加（jiā）快产（chǎn）业集聚发展。加快（kuài）平度市美妆（zhuāng）在线（xiàn）新经济（jì）产（chǎn）业园（yuán）、美妆配套（tào）产业园（yuán）、大泽山镇生产（chǎn）加工（gōng）基地（dì）、旧店镇生产加工基地“两园（yuán）两（liǎng）基地”规（guī）范建（jiàn）设，推进智（zhì）能制造、金融（róng）服务、电商平台（tái）、贸易物流（liú）等全（quán）产业链企业向园区集聚（jù）发展。加快生产（chǎn）基地企业自动化生（shēng）产（chǎn）水平，积极推进工业机器人人工替（tì）代（dài），打（dǎ）造全国睫毛产业示范基地。

推（tuī）进（jìn）产业数字（zì）化发展。建设“美妆睫毛产业大脑”，以产业互联网（wǎng）为支撑、数据资源（yuán）为核心，运用新（xīn）一代信息技术，赋能打造睫毛（máo）美妆智（zhì）能（néng）工厂（chǎng）、数（shù）字园区，全面助力睫毛美妆（zhuāng）产业数字化转型和（hé）链式发展。

加快补齐产业短板。加（jiā）大品牌培育（yù）力度，倾力打造（zào）“平度睫毛”区（qū）域品牌，建设“睫毛（máo）品牌孵化基（jī）地”，支持企业打造一批自主（zhǔ）品牌。推进睫毛美妆产业沿（yán）链向（xiàng）美妆在线新经济产业园（yuán）和国际美（měi）妆配套产（chǎn）业园集聚（jù）发展，重点发展可降解假睫毛原材料，积极发（fā）展美妆产（chǎn）品、美容仪器及工（gōng）具（jù）和美妆包材等产业。积（jī）极（jí）支持本地企业参（cān）与睫（jié）毛标（biāo）准体（tǐ）系建（jiàn）设。建设睫毛产（chǎn）品检（jiǎn）验检（jiǎn）测中心。

（2）草编产业。丰（fēng）富草编产品线（xiàn），推动产（chǎn）品（pǐn）由（yóu）家居实用类（lèi）向观赏类、摆饰类发展，延伸纸编、线编、毛发（fā）编、金属编（biān）等产（chǎn）品，形成特色编艺（yì）集聚（jù）区。依托“指间大象”草（cǎo）编（biān）品牌，整合（hé）既有工（gōng）艺品企业，提升工艺品品质、规模和（hé）新品设（shè）计能力（lì）。整合产业（yè）配套（tào）资源，配合（hé）文（wén）旅宣传，加大文旅项目招引建（jiàn）设力度，加快数（shù）字（zì）文创基地、“指（zhǐ）间大（dà）象”草编非遗博物馆等（děng）重点项目推进（jìn），全（quán）方位（wèi）提（tí）高（gāo）产品竞争力。

4．加快布局（jú）未来（lái）产业

瞄准未来家（jiā）居（jū）、未（wèi）来制造（zào）、未来（lái）材料（liào）等产业新赛（sài）道，利用人（rén）工智能（néng）、先进（jìn）计算（suàn）等（děng）技术精准识别和培（péi）育高潜能（néng）未来（lái）产业，积极布局智慧家居、智能（néng）高效物流装备、智能制造装备、生物基材料（liào）、先进半导（dǎo）体材（cái）料等标志性（xìng）产品（pǐn），积极培育未来产（chǎn）业，加快形成新质（zhì）生产（chǎn）力。

（二）产业布局（jú）

按照“空间集聚、区域协同”，进（jìn）一（yī）步优化产业布（bù）局，推进（jìn）镇（街）、园区错位发展，推（tuī）动镇（zhèn）街从（cóng）同质化（huà）竞（jìng）争向差异化竞合转变，加快形成（chéng）“一带引领、重点突破、平台支撑”工（gōng）业发展格局。

1．一带（dài）引领

按照“空间收缩（suō）、土（tǔ）地集约（yuē）、要素集聚（jù）、功（gōng）能叠加”的原则，持（chí）续推进制造业向（xiàng）青新高速轴带集聚（jù）发展（zhǎn）。平度智能家（jiā）电产业集聚区重点发展智能家电（diàn）、机械装（zhuāng）备、新材（cái）料；青岛新（xīn）河生（shēng）态化工科技产业基地重点发（fā）展精细（xì）化工、化工新材料；山东平度经济开发区重点（diǎn）发展食品饮料、高（gāo）端装（zhuāng）备制造、生物医药及医疗（liáo）器械（xiè）；同（tóng）和（hé）高新技术产（chǎn）业区重点发展高端装（zhuāng）备制造（zào）、睫（jié）毛（máo）美妆等产业（yè）；青岛胶（jiāo）东临空经济示范区平度片区重点发展先进金属（shǔ）材料、智（zhì）能家居、食品（pǐn）饮料等（děng）产业。

2．重点突破

按照“宜农（nóng）则农、宜工则工、宜商（shāng）则商、宜游则游”的理念（niàn），制定和落（luò）实镇街（jiē）工业发展导引，明（míng）确镇街主导产业。实施（shī）工业强镇战略，持续壮大镇域工（gōng）业规模，提升（shēng）工业质量。坚持工（gōng）业存量挖潜扩能和招商引资（zī）并重，建立（lì）健（jiàn）全工业（yè）项目全生命（mìng）周期（qī）管理服务（wù）机制。合理配置资源要素（sù）向南村镇（zhèn）、崔家集（jí）镇（zhèn）、明村镇（zhèn）、蓼兰镇、田庄（zhuāng）镇等重点工业镇倾斜。探索（suǒ）南（nán）村—仁兆—古岘高端（duān）制造（zào）产业、同和—蓼兰汽车零（líng）部（bù）件制造产业、店子—大泽山绿色建材产（chǎn）业、新河—同和（hé）—大泽山—旧（jiù）店美（měi）妆（zhuāng）睫毛产（chǎn）业等工业镇联动（dòng）发展。推动镇街工（gōng）业从同质化竞争（zhēng）向差异化（huà）竞（jìng）合转变，构建以省（shěng）级试（shì）点卫星镇、县域次中心镇、特色（sè）专（zhuān）业镇为支撑，梯度有序、高效协同的工业（yè）强市发展格局。

                                                          图1 平度市产业布局图

3．平台（tái）支撑

实施镇街工业集（jí）聚区（qū）提升工程，建（jiàn）设一批先（xiān）进制造（zào）标杆（gǎn）工业园区，夯实镇（zhèn）街产业发（fā）展平台。鼓励企业高标准（zhǔn）厂房建设，打造集设计、研发（fā）、创新、运营、智能制造于（yú）一（yī）体（tǐ）的工（gōng）业综合（hé）体。鼓励和引导优势企业对低效闲置工业用地实施兼并重组（zǔ）。新招引工业项（xiàng）目原则上向（xiàng）域内产业定位（wèi）契合的工业园区（qū）集聚。推动特色园区（qū）蝶变升（shēng）级，支持睫毛（máo）、草编等特色产业（yè）园（yuán）加快发展。加快补（bǔ）齐（qí）工业园供电（diàn）、供水、供气、地下（xià）管网、污水处（chù）置等基础设（shè）施短板，加强园（yuán）区新（xīn）一代通讯网络基础（chǔ）设施建设，切（qiē）实提高园（yuán）区产业承（chéng）载（zǎi）力。

四、重点任务

（一）提升（shēng）产（chǎn）业创新能力，增强产（chǎn）业（yè）发展（zhǎn）动能

加大企业科技创新平台建（jiàn）设。鼓（gǔ）励企业加（jiā）大现有科研创新平台建设力度，支持申（shēn）建市级（jí）、省（shěng）级制（zhì）造业创新中（zhōng）心、技术创（chuàng）新（xīn）中（zhōng）心和工（gōng）业设计中心。支持机械装备、化工等行业龙头企业将中试和（hé）研发生产一（yī）体谋划，建（jiàn）设一批有较强带（dài）动力的（de）试验验证平台（tái）和中（zhōng）试（shì）平台（tái）。推（tuī）动营业收入（rù）亿元以（yǐ）上（shàng）工业企（qǐ）业无研发机构清零和营业收入（rù）五千万元以上工业企业无（wú）研（yán）发活动清零（líng），持续提（tí）升规上（shàng）工业企业（yè）研发活动覆盖率。

强化企业科技创新主体地（dì）位。强化企业（yè）研发投（tóu）入、科（kē）研组织和成（chéng）果转体地位。鼓（gǔ）励企业开展重点领域关键核（hé）心技术攻关。切实（shí）落实企业（yè）研发费用加（jiā）计（jì）扣除、高新技（jì）术企业所得（dé）税减（jiǎn）免、基础（chǔ）研究（jiū）投（tóu）入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策（cè）。推广科研（yán）攻（gōng）关项目（mù）揭（jiē）榜（bǎng）挂帅机制（zhì），组织有研发需求企业精准面向（xiàng）青岛高校、科研院实施科研项（xiàng）目挂榜，探索建立和优化联合出资挂榜制度。

促进产学研用深度融合。推动企业产学研（yán）联合创新平台建设（shè），支持平度重点上市后备企业（yè）联合高（gāo）校、科研院在机械装备、新能源、新材料、生物科技等高（gāo）新（xīn）技术领域联合建（jiàn）立研发创（chuàng）新（xīn）平（píng）台，加快关键（jiàn）核心技术联合攻关。强化大中小企业融（róng）通创新，鼓励智能家电、高端化工、食品（pǐn）饮料（liào）、机械（xiè）装备等重（chóng）点行业（yè）龙头企业（yè）发布产业技术创新和（hé）配（pèi）套需（xū）求，支持中（zhōng）小企业“揭（jiē）榜（bǎng）”攻关，形成大中小企业协同（tóng）创新合（hé）力，推动中小企业融（róng）入大企业产业链供应链。

（二）强（qiáng）化数字（zì）技术赋能，推动深度融合发展（zhǎn）

加（jiā）快制造业数（shù）字（zì）化转型。深入实施“工赋青岛”行动，在智能家（jiā）电（diàn）、高（gāo）端化工、机械装备、食品饮料等（děng）重点行业，推动研发设计、生产制造、中试检测、营销服务、运营管理等制造全流程数字化改造，大（dà）力发展（zhǎn）智能（néng）产品和装备、智能工厂，支持中小企业设备上云和业务系统向云端迁移，打造一批标（biāo）杆自（zì）动化生产线、数字（zì）化车（chē）间和智能工厂。以山（shān）东平度经济开（kāi）发区和青（qīng）岛新河（hé）生态化工科技产（chǎn）业（yè）基地为重点，推进数（shù）字化园区试点示范建设。

促（cù）进制造业与（yǔ）现（xiàn）代服务（wù）业（yè）深度融合。支持智能家（jiā）电、机械装备等行业深化两业融合试点示范，推广个性化定制、共（gòng）享制造、全生命周期管理等新（xīn）模式。加快（kuài）人工智能通用大模型在工业领域的应用，重点推（tuī）进（jìn）人工智能在工业基础再造、产品技术攻关、供应链管理、生产与服务模（mó）式和系（xì）统（tǒng）安（ān）全等方（fāng）面创新（xīn）应用，培育服务型制造业综合服务商。

推动一（yī）二三产融合发展。扎实（shí）推（tuī）进工业领域（yù）国（guó）家（jiā）城（chéng）乡融合发展试验区建设，推动农产（chǎn）品加工业高（gāo）端（duān）化精细化发展，认定一（yī）批示范带动（dòng）作（zuò）用（yòng）强的农产品加工助（zhù）力乡村振兴（xìng）的（de）重点企业（yè），引导天祥食品（pǐn）、尚好科技等（děng）食品（pǐn）加工龙头（tóu）企（qǐ）业自建原料生产基地，实施订单（dān）农业，实现（xiàn）种养加销（xiāo）一体（tǐ）化经营，形成（chéng）一二产业上下游（yóu）之间（jiān）精准对接的（de）高效产品供应链。着（zhe）力发展智慧（huì）农机装备，助（zhù）力农业（yè）机械化、智能化水平（píng）提升。

（三）健全梯队培（péi）育机制（zhì），壮大优（yōu）质企业规模

支持龙头企业做大做强（qiáng）。支持智能家电、食品饮料、机械装备、高（gāo）端化工等主导（dǎo）产业领域技术（shù）能力强（qiáng）、市场份额较（jiào）大、具有较（jiào）强竞争力的龙头（tóu）企业做大做（zuò）强，重点（diǎn）支持（chí）海信空调、天祥食品（pǐn）、征和工（gōng）业、润农化工等一批龙（lóng）头（tóu）企业（yè）的发展壮大。在建设用地、资金扶（fú）持、品牌营销、高端人才（cái）、项目审批等方（fāng）面予以优先（xiān）支持。

健全新锐企业培（péi）育体系。科学建立优质企业培育库，持（chí）续完善（shàn）“创新型中小企业、雏鹰（yīng）企业”基础层（céng）—“专精特新、瞪羚、独（dú）角兽”创新层（céng）—国家级专精特（tè）新“小巨（jù）人”精选层—“上市（shì）公司（sī）”精（jīng）英层的金（jīn）字塔式的新锐企（qǐ）业培育体系（xì）。统筹运用（yòng）财税、金（jīn）融（róng）、技术（shù）、产业、人才、用地（dì）、用能等（děng）政（zhèng）策工（gōng）具持续支持新锐企业发（fā）展，提高（gāo）政策精准性和有效性，持续壮大新锐企业规模。

促进大中（zhōng）小企业融通（tōng）发展。发挥海信家电、钢（gāng）研集团等（děng）龙头企业（yè）对供应链的引领带（dài）动作（zuò）用，通过联合培训、标（biāo）准（zhǔn）共享（xiǎng）等方式，打（dǎ）造（zào）可（kě）持续发展的供应体系，带动上（shàng）下游中小企业协同发（fā）展。引导大企业向中小企（qǐ）业开放（fàng）场（chǎng）景和（hé）创新要素，促进大中小企业（yè）深（shēn）度（dù）融通、全面协作。

（四）推（tuī）动绿色（sè）低碳发（fā）展，推进资源（yuán）高效利用

深入实施工业（yè）领（lǐng）域（yù）碳达（dá）峰行动。加快节（jiē）能降碳技术和产品研发与推广（guǎng）应（yīng）用。推进（jìn）源网荷储一（yī）体化和多能互补（bǔ）发（fā）展，加快工业绿色（sè）微电网建设，引导企业、园区加快分布（bù）式光伏、分散式风电（diàn）、多元储能、高效热泵等（děng）一（yī）体化系（xì）统开（kāi）发运行。支持重点企业建立（lì）健全碳排放核算体系，加快建立产品碳足迹管理体系，开展减污降碳协同（tóng）创新试点示范。

完善绿色（sè）制造和服务体系。引导化工（gōng）、铸（zhù）造、食品（pǐn）饮料（liào）等重（chóng）点行（háng）业企业实施绿（lǜ）色化改造，大（dà）力（lì）推行绿色设计，开发（fā）推广绿色产（chǎn）品，打造一批绿（lǜ）色工（gōng）厂。支持海信冰箱、海信空（kōng）调等龙头企业打（dǎ）造绿色供应链，推动上（shàng）下游企业开展协（xié）同（tóng）减（jiǎn）污（wū）降碳。支持青岛（dǎo）新河生态化工科技产业基地、山东平度经济开发区创建（jiàn）市级（jí）以上绿色工（gōng）业园（yuán）区。搭建（jiàn）绿（lǜ）色发展公（gōng）共（gòng）服务平台（tái），提供节能（néng）诊断、评价认证、培训等服务。

推广（guǎng）资（zī）源高效利用（yòng）和循（xún）环生产模（mó）式。推（tuī）动化工、铸造、食品饮料、石墨新材料等（děng）重（chóng）点行业生产过程资（zī）源高效、梯级（jí）和循环利用，持续（xù）降低工业固（gù）废产生强度。实（shí）施（shī）节能、节水、节材、减污、降碳（tàn）等系统性改造（zào）工程，提高清洁生产（chǎn）水平。全面推行循（xún）环型生产方式，推（tuī）动废旧家电（diàn）拆解、报废汽车拆解、废钢铁加工（gōng）、废（fèi）橡（xiàng）胶综（zōng）合利（lì）用等产业规模化发展，畅通家电及（jí）轮胎生产（chǎn）、消费、回收、处（chù）理（lǐ）全链条，打造废家电、废橡胶循环利（lì）用绿色产业链。打造青岛碱业硫（liú）酸（suān）钾（jiǎ）联产氯化钙（gài）小苏（sū）打+碳酸二（èr）甲酯循环经（jīng）济（jì）产品（pǐn）链（liàn），推动黄（huáng）金矿业（yè）尾矿资源化利用，支持领军（jun1）科技（jì）扩（kuò）大工业固废绿色建（jiàn）材资源化利用（yòng）规模。

提升化（huà）工（gōng）行业本质安全水平。引导化工企业通过技（jì）术改（gǎi）造改善安（ān）全（quán）生产（chǎn）条件。深（shēn）化“工业互联（lián）网（wǎng）+安（ān）全生产”，增强青岛新河生态化工科技（jì）产业基地安全生产感知（zhī）、监（jiān）测、预（yù）警、处（chù）置和评估能力。加大（dà）自动化控（kòng）制设备在化工（gōng）行业的推广（guǎng）应用，建设生态智慧（huì）化（huà）工园区（qū）。

（五）实施产（chǎn）业区域（yù）协同（tóng），打造（zào）联动发展（zhǎn）优势

推（tuī）进青岛新河生态化工科技产业基地与（yǔ）黄（huáng）岛石化区（qū）和董家口（kǒu）化工园区联动发展。立足我（wǒ）市（shì）及周边区（市）对化工产品的（de）需求（qiú），整合两个（gè）化工园区优势资源，有针对性地（dì）将两个园区主导产业进（jìn）行有效链接和补充延伸，以黄岛（dǎo）石化（huà）区（qū）“减（jiǎn）油增化”和董家口化（huà）工园区布（bù）局高端石化产业为（wéi）契机，加快承接一批功能性材料、化工新材料等高（gāo）端精细化工项目。推进黄（huáng）岛（dǎo）石化区、董（dǒng）家口化工（gōng）园（yuán）区以及青岛新河生（shēng）态化（huà）工科技产业基地协调联动发展，构建链式产业生态（tài）体系，协同打造高端石化产业集（jí）群。

高质量打造青岛胶东临空经济示（shì）范（fàn）区平度片（piàn）区。主动（dòng）服务青岛胶东临空经济示范区建（jiàn）设，发挥（huī）青岛胶东临空经济示范（fàn）区平度片区区位优势和优质工业（yè）用地资源优势，加快发（fā）展智（zhì）能家电、新材料、高（gāo）端（duān）装备、高端（duān）食品（pǐn）、生物科技等产业（yè），大力（lì）发展航（háng）空配套、临空制（zhì）造等航空偏好型产（chǎn）业，加快（kuài）形成（chéng）区（qū）域发展新增长极。

（六）全（quán）面（miàn）深化改革开放，增（zēng）强产（chǎn）业动力（lì）活（huó）力

强化（huà）改（gǎi）革创新支持力（lì）度（dù）。改进涉企服务，深入实施营商环境创新行动计划，健全政（zhèng）企常态化沟通机制，严格（gé）规范（fàn）执法检（jiǎn）查，减少对企业正常生产经（jīng）营活动的干扰。落实新兴产业（yè）包容审慎监管政策（cè），支持（chí）、鼓励、引导、规范、促进科技创新型企业健康（kāng）发展。

强化全面对外（wài）开放。更（gèng）高质（zhì）量“引（yǐn）进来”。落实全面取消制造业（yè）领（lǐng）域外资准入限制措（cuò）施，围绕平度新兴未来产业布局重点方向，加大对（duì）日韩、欧美等发达（dá）国家（jiā）高端产业（yè）项目招引（yǐn）力度（dù）。更高水平“走出（chū）去”。支持平度智（zhì）能家电、机械制造、食（shí）品饮料、高（gāo）端化工等行业龙头企业扩大对上海合作（zuò）组织国家先进适用产（chǎn）品和技术解（jiě）决方案输（shū）出规模。加快推（tuī）动RCEP合作，推动龙头企业完善境（jìng）外市（shì）场布（bù）局，提（tí）升企业竞争力（lì）。优化外（wài）贸发展（zhǎn）质量。优化外（wài）贸经营主体结构和出口商品结（jié）构，支持外贸综合服（fú）务、跨（kuà）境电子商务等新兴业态健康发展。高（gāo）质量建设青岛胶东临（lín）空经济示范区平度片区。

五、规划（huá）环境影响评价

大气环境影响预测评（píng）价。规划期内对大气（qì）环境可能造成影响的污染源包括工业企（qǐ）业生产（chǎn）过程（chéng）中（zhōng）产生的 SO₂、NOx、烟（yān）尘（chén），扬尘等，工（gōng）业企业机动车行使排放的机动车（chē）尾气（NOx、CO等）、二次扬尘（chén）等。本规（guī）划提出深入实（shí）施（shī）工业领域碳达峰行动、实施绿色化改造，推广资源循环生产（chǎn）模式（shì）等措（cuò）施，有望将区域（yù）环境空气影响控制在目（mù）标（biāo）范围（wéi）内（nèi）。

地表水环境影响预测评价。规划区域共有主要河流（liú）25条（tiáo），皆（jiē）发源于大泽（zé）山（shān）群和两目（mù）山（shān）群，呈扇形向外（wài）辐射，汇（huì）成（chéng）北胶（jiāo）莱河和大沽河两（liǎng）大水系。工业企业和人口（kǒu）数量空间集聚（jù），可能导致工业（yè）废水和生活污（wū）水排放增加。引导化工、铸造、食品饮料（liào）等重（chóng）点行业企业实施绿（lǜ）色化改（gǎi）造，推行循环经济和清洁生产，新增污水处理厂和污水处（chù）理管网建（jiàn）设，建设绿色（sè）工（gōng）厂等。在（zài）充分落实各项环（huán）保措施并实（shí）行（háng）跟踪监督管（guǎn）理（lǐ）的前提下，可（kě）控制地表水环境（jìng）影响状况。

声环境影（yǐng）响（xiǎng）预测评价。规（guī）划期（qī）内，工业项目建设过程中，工程车辆（liàng）可能会产（chǎn）生交通（tōng）噪音。通过绿化建设能保证道（dào）路（lù）两侧区（qū）域符合相应的声环境功能区划要求，能有（yǒu）效地防止交通噪声污染。工业生产也可能（néng）产生工业噪音，工业企业园（yuán）区集聚发展（zhǎn），能够（gòu）尽可（kě）能远离居民区，工业企（qǐ）业应加强隔声、消声、减震等措施，最大限（xiàn）度降低对周围声环（huán）境的影（yǐng）响。通过相关措（cuò）施的预防和（hé）实施（shī），不会对区域声环境（jìng）造（zào）成明显不利（lì）影（yǐng）响。

固体废弃物（wù）影响预测评价。规划期内（nèi）工业（yè）固体废弃物主要包（bāo）括建设期（qī）的建筑余泥渣土（tǔ）、施工（gōng）人员生活垃圾（jī），营运期的工业固（gù）体（tǐ）废物、一般生活垃圾。规划提出推行绿色制造，从源头上减少工业（yè）固体废弃物产（chǎn）生。对于一般工业固废，推广循环型生产方式，提升工（gōng）业固（gù）废（fèi）绿色建材资源化利（lì）用规模。对于工业（yè）危废，必须严格（gé）按照有关规定（dìng），妥善处置。

生态环境影响分析（xī）。工业（yè）园区建设其土地利用格局发（fā）生改变，工业（yè）污染（rǎn）源增加，可（kě）能导致生态承载（zǎi）力下（xià）降（jiàng）。本规划以建设绿色低（dī）碳园区为（wéi）导向，开（kāi）展绿色植被修复（fù）、实现水土保护等多（duō）样化生（shēng）态服务，实（shí）施湿地等典型生态系统修复、重点河道两（liǎng）岸（àn）整治改造等生态修（xiū）复工程，进一步（bù）提升（shēng）陆地生（shēng）态系统质（zhì）量和稳定性。总体而言，本规划实施（shī）不会对（duì）区域生态带来明显的不良影响。

六、保障（zhàng）措施

（一）加强组织领导。强化工业强（qiáng）市战略定（dìng）位，建（jiàn）立（lì）平（píng）度市新型工（gōng）业化推进工（gōng）作领导小（xiǎo）组和办公室，建立健全全市新型工业化建设工作推进机制（zhì），统筹推动重大政策制定、重大（dà）项目（mù）建设、重点企业发展，协调解（jiě）决发（fā）展中（zhōng）的重大问题，形成“市（shì）镇（街）、园区联动、各部门协同、全市一盘棋”的工业高质量发（fā）展工作格局（jú）。

（二）强化规划实施。健（jiàn）全规（guī）划（huá）实施动态评（píng）估机制，开展规（guī）划年度跟踪监测、中期评估和末（mò）期全面评估，根据评估（gū）结（jié）果适时进（jìn）行必要调整，及时研究解决规（guī）划实施过（guò）程中的全（quán）局性重大（dà）问题，提高规划实施效果。建立健全工业高质量发展（zhǎn）工作评价机（jī）制，完善工业（yè）高质量发展（zhǎn）综合（hé）评价指标体系，指导各镇（zhèn）、（街）、园（yuán）区根据全市产业（yè）布局（jú），落实产业链体系和（hé）产（chǎn）业集（jí）群布局建（jiàn）设。

（三）加大（dà）要（yào）素保障。整合优化现状（zhuàng）产业布局，盘活存（cún）量工业（yè）用地（dì），严格执（zhí）行平度工业用地控制（zhì）线（xiàn），稳定工（gōng）业用地总（zǒng）量，保障实体产业发展空间（jiān）。工业控制线内规划（huá）工业用地予以（yǐ）严格保护，未（wèi）划入工（gōng）业用地控制线的（de）现状工业用（yòng）地，符合产业发展（zhǎn）导向（xiàng）可进行（háng）转（zhuǎn）型升级的，可以在详（xiáng）细规划中予以保留，鼓励企业在自（zì）有（yǒu）土地（dì）上进行改扩建，开展“零增地（dì）”技术改造。深化“项（xiàng）目跟着规划走、要素跟着项目（mù）走（zǒu）”机制，加大“亩产效益”评价结（jié）果应（yīng）用。探索铸造等产（chǎn）能指标收储和有偿使（shǐ）用制度。统筹（chóu）区域能耗和（hé）环境指标（biāo），建立用能权、排污权、碳排放（fàng）权（quán）、产（chǎn）能（néng）指标市级统筹（chóu）制度，提升工业核心要（yào）素配（pèi）置效率。

（四）加大招（zhāo）商引资。创新招商引资政策工（gōng）具（jù），围绕平度工业（yè）发展重点（diǎn）方向，制定高端产业项目、高端生产性服务业项目、现有企业（yè）增（zēng）资扩（kuò）产项目激励政策。创新招商引资模式，大力推进重点（diǎn）产业链招商、开放应用（yòng）场景招商、投（tóu）资联（lián）动招商等新模式。编制平度产业地图，强化镇（街（jiē））、园区（qū）招商协（xié）同，鼓励（lì）专（zhuān）业（yè）机构招（zhāo）商，完善项（xiàng）目综合服务保障（zhàng）机制。

（五）强化人才支（zhī）撑。积极落实人才强国战（zhàn）略（luè），培（péi）养（yǎng）和引（yǐn）进一批产业顶尖人才（团队）、产（chǎn）业高端人才（cái）、特色产（chǎn）业人才。强化技能型（xíng）、工匠型人才培（péi）养，建设产教技（jì）融（róng）实训基地和继续培育基地。完善高等技术人才考核（hé）评价、岗位录用、鼓励表彰等机制。弘（hóng）扬企业家精神，加强企业（yè）家队伍建（jiàn）设，做好企业家精准（zhǔn）培训和青年企业家接力培育。

（六（liù））加（jiā）大宣传引导。充分依（yī）托电（diàn）视、广播、报刊、网络等新（xīn）闻（wén）媒介（jiè），对“工业强市”先进镇（zhèn）街和园区的典型案（àn）例，进行（háng）多角度、多形式（shì）加强宣传报道，营造“工业强市（shì）”更加浓厚舆论氛围。弘扬优秀企业（yè）家精神，支持企业家创新创业创造，广泛宣（xuān）传（chuán）报道优秀企业和企（qǐ）业家成功案例和（hé）经验。